辽源市龙山区人民法院工作报告
（2016年11月23日在辽源市龙山区第九届代表大会第一次会议上）
龙山区人民法院院长 张志华
各位代表：
现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出宝贵意见。
过去五年主要工作回顾
2012年以来，区法院在区委的坚强领导、人大政协及其常委会的有力监督下、政府和社会各界的全力支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全区中心工作，以争创“全省一流法院”为目标，以司法为民、公正司法为主线，忠实履行审判职责，扎实推进司法改革，积极打造过硬队伍，不断提升工作水平，圆满完成了各项工作任务。共受理各类案件18985件，审结17499件，结案率91.78%，审限内结案100%，调整诉讼标的总额11.5亿元，通过发挥职能作用，为全区经济社会发展提供了有力的司法保障。
一、强化大局意识，主动服务经济社会发展
立足审判，全力服务中心工作。积极服务城市建设工作，对土地房屋征收案件实行快速审理机制，选派2名副院长对征收拆迁工作进行法律指导，抽调17人组成的工作组提前介入拆迁工作，协调化解重点项目纠纷358件，审结汽车贸易产业园、汇鑫家园、南部新城、紫御华府等房屋征收案件118件，有效维护被征收人合法权益，未引发任何社会震荡。主动服务民营经济，与重点企业建立一对一常态服务机制，设立涉企案件专业合议庭，建立审执“快速绿色通道”，对企业密集的区域实行巡回审判。2016年成立了辽源首家企业法律事务调解中心龙山中心，对所有企业案件先行调处，严格限制适用强制措施。五年来，共审理涉企纠纷832件，为利源铝业、袜业园区等企业清回欠款近亿元。
完善机制，积极参与社会综合治理。深入推进多元化纠纷调解机制，与区政法委、司法局多方联动，成立司法调解中心，设立对接联系点18个，完善对接机制。积极参与社会综合治理，与司法局、社区建立沟通机制，认真做好社区矫正、帮教和帮扶特殊人群工作。五年来，诉前化解各类纠纷2560件，组织培训基层调解员667人次，开展法制宣传12次，解答群众咨询3800人次，发放普法书籍830册；判后答疑3290人次，努力做到败诉者息诉服判；群众旁听庭审93400人次，以生动的庭审活动开展法制宣传教育；为部分人大代表、政协委员、企业法人免费订阅《人民法院报》8877余份。
二、强化责任意识，坚持维护社会公平正义
宽严相济惩治刑事犯罪，有效维护社会稳定。依法审理严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪案件509件。依法审理贪污贿赂等职务犯罪案件40件，为国家挽回经济损失2172万元。成功审结全市首例强制治疗案。对1321件案件实行了规范化量刑，占全部刑事案件的96%。加大刑事附带民事赔偿纠纷调解力度，共调解332件，调解率88%。五年来，共受理各类刑事案件1407件，审结1326件，审结率97.8%，判处罪犯2130人。
调判结合化解民事纠纷，有效修复社会关系。围绕“保增长、惠民生、调结构”发展主线，妥善审理民间借贷、买卖合同、婚姻家庭等类型案件。坚持调解优先、调判结合、强化全员、全域全程调解，实行审判员、庭长、院长三级联调，调撤案件5896件，调撤率50.2%。推行案件繁简分流，在案件逐年扩大的情况下，今年已有20%案件通过简易程序审理。在立案庭设立速裁窗口，指定专人审理小额诉讼案件340件，作出一审终审判决。五年来，共受理民商事案件12788件，审结11752件，审结率91.41%。
协调为先处理行政争议，有效促进依法行政。不断丰富拓展监督依法行政的工作形式和工作措施，建立与行政机关的联席会议制度，组织行政机关讲座6次，参加500余人次；积极落实行政机关首长应诉制度，对特殊情况不能出庭的应当委托相关工作人员出庭，绝不允许“告官官不见”的情况出现；注重与行政机关对接，畅通“官民”沟通渠道，维护行政相对人合法权益。五年来，共受理各类行政诉讼案件429件，审结401件，审结率93.47%，协调处理267件，协调和解率达66.5%。
三、强化为民意识，积极回应群众司法关切
提升诉讼服务品质，改善司法感受。以诉讼服务中心建设为抓手，提高立案窗口服务水平，实行立案材料、诉讼流程等一次性告知制度；建立网上立案，真正实现群众不出家门便可在家参加诉讼；设立诉讼服务体验区，为群众提供法律咨询、案件查询、判后答疑等一站式诉讼服务26500余件次。推行立案登记制改革，做到有案必立、有诉必理，当场立案率达96%，平均立案时间30分钟。健全院长接待日制度，畅通申诉渠道，坚持有错必纠。强化司法救助，为困难当事人减、缓、免诉讼费317余万元。
加大执行工作力度，兑现胜诉权益。积极开展执行会战、无执行积案创建、反规避执行活动，强化执行联动、穷尽执行措施，建立执行指挥中心，搭建网络查控平台，依法实施查封3661次、冻结3465次、公布失信人员“黑名单”313人次。举全院之力，成功执结汽车贸易产业园、南部新城、紫御华府等一批影响较大“硬骨头”案件。并对各类财产案件全部实行网上拍卖440余件，标的9200余万元，执行难有效缓解。五年来，共受理执行案件4177件，执结3789件，执结率90.49%。清理98年以来积案3365件，执结率80.22%。
抓好涉诉信访维稳，回应群众诉求。全力做好重要会议、重大节日等特殊时期的信访维稳工作。推行信访工作改革，建立四定一包、评议评查、甄别化解等机制，实行诉访分离，引导涉诉信访人在法治轨道内解决。开通网上接访平台，方便当事人诉访，减少诉访成本，并配备专职接访人负责登记、转办、催办、督办、化解等工作。五年来，共化解信访积案82件，息访、停访率达88%，涉诉信访总量较上一年下降32%，信访工作步入良性循环轨道。
四、强化创新意识，全面推进司法体制改革
推进员额改革，建立审判权运行新常态。作为全国首批改革试点单位，严格落实司法改革顶层设计，稳妥推行员额制改革，选任员额法官29名，占中央政法专项编制的36%。组建10个固定审判团队，实现审判组织扁平化管理。改革后，人员配比更加合理，队伍结构更加优化。改革审判权运行机制，取消案件逐级汇报审批制。完善合议庭、审判委员会工作规则，限缩研究案件范围，全年讨论案件数量22件，仅为上年的5.2%，真正实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。
强化审判管理，实行常态化监督新机制。逐步建立与改革相适应的审判管理和监督机制，坚持日常跟踪、监管，对审判环节实行电子化管理，促进均衡结案。坚持开展“三评查、四检查”活动，评查庭审1235次、案件1103件、裁判文书3616份，检查延期审理、中止、发回改判和重大涉诉信访案件683件，研判原因、提出对策、通报结果，记入法官业绩档案，严肃责任追究。
重构审判模式，打造专业化审判新格局。打破法院内部常规审判格局，对机动车交通事故、劳动争议、医疗纠纷、土地纠纷、婚姻家庭、金融借贷、物业合同等11类案件实行专业化分工，并不断总结经验做法，探索制定规范性意见，统一标准，统一裁判。专业化审判有效避免出现“同案不同判”的现象，达到了提高审判质量的作用，取得了实实在在的效果，《人民法院报》对此专题报道。
五、强化人本意识，着力实现法院科学发展
坚持人才兴院，狠抓队伍建设。深入开展政法干警核心价值观教育，引领干警深刻领会国家大政方针。积极开展党的群众路线教育实践活动，组织学习詹红荔、翟树全等先进事迹，增强干警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。大力开展业务学习和岗位培训，组织参加上级法院举办的学习培训625人次，举办优秀裁判文书竞赛7次，撰写学术论文16篇，提供指导案例35件，提升干警业务素质，加强廉政警示教育，强化权力监督制约，加强重点岗位和人员管理，提升干警廉洁意识。
坚持从严治院，改进司法作风。认真执行中央“八项规定”和最高法院“六项措施”，狠刹“四风一顽症”，扎实开展“三严三实”和“两学一做”专题教育，制定出台各种制度27项，落实整改措施68条，参加教育培训186人次。开展“基层干部不作为乱作为”专项整治活动，落实领导干部“一岗双责”，以严管中层干部为抓手，大力整治“庸、懒、散、奢”现象。以“零容忍”的态度查处违纪违法案件，对2名违纪干警作出处理。
坚持科技强院，强化司法保障。积极推进“天平工程”和信息系统的升级换代，全面实现对立案、审判、执行、信访各个环节的信息化管控。建立信息化电子法院平台，实现了网上立案、身份认证、网上缴费、证据交换等案件流程全覆盖，实现了人性化的诉讼引导、方便快捷的远程立案、可视化沟通交流三大功能，为群众提供优质的司法服务。抓好案件卷宗材料同步录入、同步查询，对2000年以来的全部案件卷宗进行电子扫描，形成电子卷宗35890件56220册。
六、强化民主意识，自觉拓宽司法公开渠道
主动接受监督，不断改进工作。及时向党委汇报法院工作动态，自觉接受人大政协监督，就刑事、立案、行政及司法改革工作分别向市、区人大常委会和区政协进行专题报告，得到充分肯定。邀请人大代表、政协委员观察庭审、参与听证78人次。专项办理人大代表建议、意见和常委会交办事项17件。依法接受检察机关监督，实行检察长列席法院审判委员会会议制度，扩大个案监督面。
全面接受监督，扩大监督范围。推进审判流程、执行信息和裁判文书三大公开平台建设，公开开庭和宣判17376次，发布裁判文书7258份。聘任18名人大代表和政协委员为人民陪审员，落实“倍增计划”，增补64名乡镇、社区机关和事业单位干部为人民陪审员，案件陪审率达96%。拓宽民意表达渠道，广泛征求各方面意见3510条，接访群众640人次，处理群众来信83件。重新聘请了30名司法监督员，对审判活动进行外部监督。
各位代表，五年来，区法院全体干警面对压力、负重前行；面对矛盾，精诚团结；面对困难，顽强拼搏，各项工作取得了新进展。在案件数量逐年递增40%，2016年人均办案量已达211件的情况下，案件质效呈现持续攀升的良好态势。先后共有20个集体、98名个人受到区级以上表彰，先后被最高法院、省委和省法院评为“全国办案标兵”、“思想政治工作先进法院”、“司法宣传工作先进单位”，在历次考察调研中，各级领导对区法院工作都给予高度评价。这些成绩的取得，汇集了广大法院干警的辛勤汗水，更是凝聚了党委、人大、政府、政协和社会各界的大力支持，饱含着各位代表、委员始终如一的关心和帮助。在此，我代表区法院表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作中还存在一些问题和困难，与党和人民的期望还有一定差距，表现在：一是法官综合素质、司法能力和审判质效有待于进一步提升；二是法院形象和司法权威有待进一步提升；三是案多人少压力、案件难度及审判责任日益加大，法院人才竞争优势有待于进一步提升。对上述问题和困难，我们将采取有效措施，切实予以解决。
2017年和今后五年工作思路
各位代表，未来五年是社会经济快速发展的重要战略期，也是法院工作机遇叠加、整体提速的关键阶段。区法院的总体工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神和区第九次党代会精神，以五大发展理念为统揽，深入推进司法改革，切实提升法院司法能力水平，以公正司法、司法为民为主线，围绕党委中心工作，为龙山社会经济的发展提供有力的司法保障和优质的司法服务。为此，我们将着力做好以下工作：
一、坚持公正司法，在发挥审判职能上更加积极有为
坚持狠抓执法办案第一要务，强化管理和监督，全面提升审判质效。认真履行惩防职能，坚持打击与保护并重，最大限度遏制、预防和减少犯罪。认真履行调解职能，依法保障结构性改革顺利进行，妥善处理民生权益纠纷，努力实现案结事了人和。坚持监督与维护并举，统筹兼顾化解行政争议，促进法治龙山建设，发挥审判职能作用，积极参与社会综合治理，为区域经济建设营造良好的法治环境。
二、坚持为民司法，在保障群众权益上更加积极有为
继续打造“升级版”诉讼服务中心，创新便民举措，为群众提供全方位、多层次、高效率的“一站式”服务。继续打造多元化纠纷解决平台，引导当事人依法理性表达诉求。扩大巡回审判、加大司法救助，提升司法服务软实力。继续加强执行工作力度，切实提高有效执结率，全力破解执行难。继续深化涉诉信访改革，不断满足人民群众的多元司法需求。
三、坚持克难攻坚，在推进改革工作上更加积极有为
继续坚定改革信心，增强改革定力，深化基层实践，积累改革经验。扎实推进司法体制改革、审判责任制改革、以审判为中心的诉讼制度改革，打造龙山样本。继续推进法院信息化建设，加速提升审判体系和审判能力现代化。借助互联网、利用大数据，创立微博、微信、网站多维诉讼服务平台。继续完善电子法院平台建设，使信息公开范围更加广泛，信息查询更加便捷，信息应用更加高效。
四、坚持以人为本，在提升法院形象上更加积极有为
坚持抓党建带队建，全面提升干警综合素质，鼓励干警参加学历教育、注重实务技能培训，提升干警司法能力。狠抓党风廉政建设，加强廉政教育、坚持抓早抓小，开展经常性提醒约谈，有效防控廉政风险。推动作风建设常态化，严肃整治司法作风问题，最大限度地减少队伍管理漏洞。加强法院文化建设，丰富干警业余生活，坚持从优待警，增强队伍凝聚力。
五、坚持阳光司法，在推进公信公开上更加积极有为
自觉把法院工作置于党委领导，人大、政协监督下，认真听取各界意见建议，切实改进工作。依法接受法律监督，配合检察机关履行职责。加强司法公开，切实增强法院工作透明度，满足公众对司法的知情权、参与权和监督权。完善人民陪审员和监督员制度，增进司法民主。
各位代表，新时期、新形势、新任务为我们开启新征程、实现新作为、取得新成绩提供了难得的机遇。面对挑战和压力，我们有决心、有信心，在党委的坚强领导下，切实担当起法律赋予人民法院的神圣使命，努力为保障全区经济社会发展稳定、推动法治龙山进程贡献力量！